和西班牙组建共主联邦对葡萄牙来说毕竟是一件大事，不管这件事的结果如何，葡萄牙政府都不想在最后背负民众的责骂。
不想背锅也很简单，那就让这次事件变成由所有葡萄牙民众推动的就好了。如果和西班牙组建共主联邦是所有葡萄牙人愿意并且去努力完成的，那不管这个共主联邦未来的结局怎么样，总之现在的葡萄牙政府是不会有任何责任的。
想要获得民众的支持也很简单，那就是在葡萄牙的各大城市举行民意调查，让民众来选择是否和西班牙联合组建共主联邦，亦或者继续保持葡萄牙独立的地位。
1906年2月7日，葡萄牙民主共和国政府正式对外发出公告，表示将会在葡萄牙的各大城市举行民意公投，由葡萄牙人来选择自己的命运。
凡是拥有葡萄牙国籍的公民都可以参与此次投票，如果支持和西班牙组建共主联邦的人数超过投票总人数的55%，葡萄牙政府将正式启动和西班牙联合组建共主联邦的进程。
要是希望葡萄牙继续保持独立地位的人数超过投票总人数的55%，葡萄牙则会继续保持独立地位，并且完全否决和西班牙组建共主联邦的提案。
如果这两项都未获得超过55%的票数，葡萄牙将会在一年后继续进行全民公投，直到其中的一个选项获得了民众的支持。
民意公投将会在2月12日正式开始，一直持续到3月11日，用一个月的时间来决定葡萄牙最终的命运。
在得知政府决定用民意公投来决定葡萄牙的命运的时候，大部分葡萄牙人对此还是比较满意的。
至少在这一点上，葡萄牙政府确实做到了在建立共和制时所承诺的，建立一个由葡萄牙人自己做主的葡萄牙共和国的承诺。
虽然是用在了可能终结葡萄牙共和国历史的选择上，但对于葡萄牙来说，至少也算是一项进步了。
当葡萄牙政府正式公布公投计划之后，除了葡萄牙民众关注即将进行的公投之外，西班牙民众和欧洲各国民众同样也在关注这次公投。
距离公投开始还有五天时间，对于葡萄牙这个人口并不多的国家来说，倒也足够进行公投的各项准备工作了。
其实也就是在葡萄牙的各大城市设立投票箱，民众们可以在自己所在的城市按照每人一张领取选票，随后将选票投给自己支持的选项。
为了防止作弊现象的发生，每人在领取选票的时候，必须在所在城市进行登记，各城市也会对这些领取选票的人进行筛查，确保不会有冒领和多领的事情发生。
随着时间来到1906年的2月12日，葡萄牙国内的民意公投也正式开始。
因为这项公投决定着一个国家的命运，这种罕见的时刻吸引了来自欧洲各地的报社媒体前来参观，他们也拍摄了许多投票现场的画面。
对于葡萄牙政府来说，他们是希望来的外国报社越多越好。这些报社的到来也能帮助葡萄牙民众监督政府在民意公投中的公正性，不管投票是怎样的结果，反正政府是不会有责任的，一切都是民众的选择。
从各城市参与民意公投投票的人数也能看出，葡萄牙人对于这种能够亲自决定葡萄牙命运的时刻还是相当感兴趣的。
为了体现出公投的公平，葡萄牙政府统计票数的同时，还邀请了部分葡萄牙民众以及国内外的媒体作为监督者的角色。
在多人的共同努力之下，民意公投第一周的投票数量也终于被统计了出来。
在民意公投的第一周，也就是2月12日到2月18日这7天的时间里，葡萄牙政府一共统计出了87.16万票，投票的人数占葡萄牙总人数的16.44%。
在这87.16万投票当中，支持与西班牙组建共主联邦的票数高达60.07万票，占据总票数的68.92%。
虽然首周的投票并不能代表最终公投的结果，但从葡萄牙民众的选择也能看出，还是有大部分人愿意支持和西班牙组建共主联邦的。
后续的投票结果也能证明这一点。
第二周参与民意公投的人数就要少很多，葡萄牙政府共计统计出了75.62万票，其中支持与西班牙组建共主联邦的票数高达46.28万票，占比高达61.21%。
虽然比例有所下降，但相较于葡萄牙政府所规定的55%的合格线来说，投票结果还是超出了很多的。
第三周和第四周参与民意公投的人数越来越少，葡萄牙政府统计出的票数只有52.12万票和59.46万票。
最后两天的票数也被算在了第四周的票数当中，这也是第四周票数能够反超第三周的原因。
经过葡萄牙政府的汇总和计算，参与此次民意公投的葡萄牙人共计274.36万人，大约占据葡萄牙总人口的51.77%，可以说是全民参与这场投票了。
毕竟葡萄牙国内还有大量的老人和儿童，这些人是无法参与到投票环节当中的。
可以说葡萄牙国内大部分的成年公民都参与了这场投票，投票的结果也能完全反映出葡萄牙民众对于西班牙组建共主联邦的态度。
经过最终统计，274.36万张票数当中，支持与西班牙组建共主联邦的票数共计162.42万张，占比高达59.19%，已经满足葡萄牙政府设立的55%的合格线。
在确定投票和统计环节没有任何错误之后，葡萄牙政府在1906年3月17日正式宣布，将遵照民意公投的最终结果，启动和西班牙组建共主联邦的谈判工作。
卡洛也在当天就接收到来自葡萄牙政府的邀请，希望卡洛亲自前往里斯本进行加冕仪式，成为新的葡萄牙王国的国王。
欧洲可没有什么三辞三让的流程，卡洛本身的能力和威望已经足够，自然也不需要搞什么面子工程。
在接受到来自葡萄牙政府的邀请之后，卡洛当即表示同意加冕为葡萄牙国王，并且立刻召见了葡萄牙驻马德里大使，和葡萄牙大使进行了长达数个小时的会面。
葡萄牙政府已经完全接受了要和西班牙组建共主联邦的想法，葡萄牙驻马德里大使对卡洛的态度也是相当恭敬的，可以说葡萄牙政府已经将卡洛看作新的葡萄牙国王。
根据卡洛和葡萄牙驻里斯本大使的约定，葡萄牙将会在近期为卡洛举办一场加冕典礼，卡洛已将正式加冕为葡萄牙国王。
等到卡洛加冕为葡萄牙国王之后，就有了足够的法理来建立这个共主联邦。可以说此时的葡萄牙已经完全逃离不了卡洛的手掌心，既然注定要统治葡萄牙，那卡洛也愿意给现在的葡萄牙政府更多的好处，让他们安心为自己办事。
在葡萄牙的民意公投结束后，西班牙和葡萄牙关于共主联邦的磋商也被完全摆在了明面。
经过了长达一个多月的商谈，葡萄牙政府终于在联邦方面和西班牙达成了妥协，双方也约定在卡洛加冕为葡萄牙国王之后，正式推动关于新联邦的组建工作。
新国家的名字被确定为西班牙和葡萄牙联合王国，目的也是为了尊重组成新的国家的两部分，葡萄牙和西班牙。
对于这个新的名字，不管是西班牙政府还是葡萄牙政府，都是能够接受的。
经过葡萄牙政府长达一个多月的准备，1906年4月15日，在葡萄牙的首都里斯本，葡萄牙政府为卡洛举行的盛大的加冕仪式，卡洛也正式宣告加冕为葡萄牙国王卡洛一世。
4月16日，西班牙和葡萄牙政府联合发表声明，表示将与对方组建一个由相同王室统领的联合王国，西班牙和葡萄牙的政治经济将分别由各自的政府管理，军事和外交则交由联合王国政府统一管理。
卡洛也正式从西班牙国王变成了西班牙和葡萄牙联合王国国王，手中掌握的领土从原本的西班牙扩张到了整个伊比利亚半岛，还连接了大片非洲的领土。
新的王国组建之后，不管是西班牙还是葡萄牙政府，其实都是相当忙碌的。
别看这个新的国家在两国政府进行宣告之后就已经成立，但关于联合王国政府的组建工作，以及葡萄牙和西班牙政府关于外交和军事方面的移交工作，都需要耗费漫长的时间才能完成。
4月17日，西班牙和葡萄牙完全开放了边境，当天就有数万名西班牙人和葡萄牙人往返两国的边境，为联合王国的组建工作打下了很好的基础。
4月18日，在里斯本召开了一场人数众多的会议。这场会议不仅有西班牙的众议院议员参与，还有原本葡萄牙国会的议员们参与。
在这场会议中，来自西班牙和葡萄牙的议员们确定了关于新的联合王国的政治架构的建设方案。
首先，葡萄牙将会分为波尔图、科英布拉、里斯本和贝雅四个州级行政区，这四个州级行政区共同组成葡萄牙这个大行政区。
葡萄牙大行政区一共拥有52个议会席位，按照四个州级行政区人口的比例，由四大行政区选举得出。
西班牙还是原来的十四个州级行政区，这十四个州级行政区共同组成西班牙这个大行政区。西班牙大行政区一共拥有298个议会席位，按照各个州级行政区的人口比例分别选举得出。
葡萄牙大行政区的52个议会席位和西班牙大行政区的298个议会席位共同组成了联合王国拥有350个议会席位的联合众议院，也可以叫做联合下议院。
葡萄牙和西班牙各自的事务由各自大行政区的议会处理，联合王国的事务则由合并而成的联合下议院处理。
虽然葡萄牙的议会席位只有52个，远远低于西班牙所拥有的298个议会席位的数量。但也要考虑到西班牙和葡萄牙之间的人口差距，总不可能在议会席位上，让西班牙和葡萄牙处于同一水平。
议会席位的瓜分一般会考虑各行政区的人口因素。要是考虑西班牙和葡萄牙之间的人口差距，恐怕葡萄牙连这52个议会席位都拿不到。
而且联合议会也不会干涉葡萄牙的内政，葡萄牙的内政仍然葡萄牙大行政区的议会和政府处理，这也是葡萄牙人没有提出反对的原因。
联合王国的上议院组建也是相同的办法。西班牙的十四个行政区和葡萄牙的四个行政区各提供三名上议院席位，这是组成联合上议院的基础部分。
联合上议院的席位并没有固定的数字，除了各州提供的三名上议院席位之外，还可以由身为国王的卡洛任命上议院议员。
卡洛的任命是没有数量限制的，只要卡洛愿意，哪怕任命上百位上议院议员也是没有问题的。
当然，不管是卡洛还是未来的国王，估计也都不会这么疯狂的任命上议院议员。
卡洛一般也只是凑整到一百人左右，任命的也基本都是地位和影响力比较高的贵族。
虽然西班牙和葡萄牙组建了联合王国，但这个联合王国并没有联合政府，而是由西班牙政府和葡萄牙政府分别处理各自的政务。
联合上下议院的地点都设在了马德里，这倒不是为了偏向西班牙，主要是马德里正好位于伊比利亚半岛的中心地带，前往伊比利亚半岛的任何一个区域都比较方便，是天然的政治中心。
当然，新的联合王国的首都自然也在马德里，王室和联合王国的主要政府部门也会在马德里。
组建联合王国之后，变动最大的就是两国的外交和军事方面。
首先是外交，葡萄牙和西班牙将取消各自的外交部门，共同组建联合王国的外交部。
联合王国的外交举动也代表着葡萄牙和西班牙的外交行动，在外交方面两国政府将保持高度的一致。
后续西班牙和葡萄牙驻各国的大使馆也会进行合并，这么做也能减少在外交方面的开支。
西班牙和葡萄牙的各殖民地也会进行改名，并且促成各殖民地的内部合作。
变动最大的就是两国的军事方面。因为军事领域要统一上交给联合王国政府的原因，西班牙和葡萄牙将会取消各自的国防部门，组建联合王国国防部和参谋部，管理西班牙和葡萄牙的海陆两军。
西班牙和葡萄牙的军队也将被整合为联合王国军队，听从联合王国政府的命令，而不是各自为了西班牙和葡萄牙而战。
这一点对于西班牙军队来说还是很容易就能接受的。不管是西班牙王国还是联合王国，他们效忠的始终都是作为国王的卡洛。
联合王国相较于西班牙来说也只是换了一个名字，政府高层的绝大多数面孔都没变，统治政府的国王也没有变。
葡萄牙军队应当也会很快适应。之前也提到过，目前葡萄牙的大多数陆军都是西班牙军队帮忙训练的，他们和西班牙军队之间早已经有过合作，双方的关系还是比较密切的。
在这种情况下，将葡萄牙和西班牙的军队整合起来组建联合王国陆军，相信他们互相之间也不会有排斥，很快就能完成合并工作。
卡洛其实是看不上葡萄牙的这三瓜两枣的。在战争结束以后，葡萄牙军队的数量已经裁撤到数万人，只是西班牙军队人数的零头而已。
这些葡萄牙军队的武器装备也是五花八门，有差不多一半装备着西班牙在战争中支援的各式武器，有另一半则装备着缴获自葡萄牙共和国和英国的武器。
西班牙要是想让这些葡萄牙军队发挥战斗力，还得为他们清一色配备西班牙的制式步枪，并且在进行长达数个月的训练才行。
整合两国军事的主要目的，还是让西班牙军队接管葡萄牙地区的防务，顺带着完全掌控葡萄牙这个国家。
有着历史的经验教训，这一次卡洛可不会让葡萄牙这个到嘴的肥肉溜走。只要整合葡萄牙的武装力量，葡萄牙再想要从联合王国中独立出去，可就不是那么容易的了。
更重要的是，葡萄牙在新的联合王国中并没有占据太多的话语权。虽然现在葡萄牙还掌握着足够的自主权，包括财政大权都是自己掌控的。
但随着时间的发展，未来可不一定是这样。突然变葡萄牙就需要潜移默化的进行，一上来不可能让葡萄牙政府完全放弃自己手中的权力，也不可能让葡萄牙人就接受自己国家被吞并的事实。
温水煮青蛙之下，当葡萄牙政府和葡萄牙人发现不对劲的时候，局势早已经变得无可挽回，他们也只能接受葡萄牙被西班牙吞并的事实了。
卡洛可从来不会对联合王国满意。卡洛想要的是一个拥有统一政府的集权国家，而不是各自分治的松散联邦。
从军队的整合开始，西班牙将从文化、经济和军事领域全面渗透葡萄牙，争取在未来的某一天，将联合王国变为西班牙帝国。
如果葡萄牙人抵触西班牙帝国这个名字，也可以更名为伊比利亚帝国。但不管未来的国家叫什么名字，西班牙人必须都是国家的主体，国家也只允许有一种声音，那就是西班牙人。
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