想要进入平安京，硬闯绝非良策。
郑茂深知，要想接近防卫森严的皇宫，必须要有“身份”和“理由”。
他想到了之前审讯获得的一个名字——一位官职不高却颇有实权、且与皇室采购有关、据说颇为贪婪好色的倭国官员，山中俊介。
是夜，山中俊介的府邸。
这位倭国官员刚刚饮宴归来，醉醺醺地走入卧室，却惊骇地发现黑暗中坐着一个人影，而他所有的护卫和仆从都悄无声息地倒在了地上。
“你…你是谁？”
山中俊介吓得酒醒了大半。
作为绣衣指挥使，掌握目标语言是基本技能，郑茂缓缓从阴影中走出，用流利的倭语，冷冰冰地道：“山中，想活命，想继续享受你的财富和美人，就乖乖合作。”
不等山中回答，郑茂继续道：“明日宫内采购药材，你需要推荐一名‘来自大汉的珍稀药材商人’入宫觐见，为皇室供奉一批‘延年益寿’的灵药。这就是你的投名状。”
山中俊介吓得魂飞魄散，面对眼前这个浑身散发着冰冷杀气的黑衣人，他毫不怀疑拒绝的下一秒就会身首异处。在死亡和财富之间，他毫不犹豫地选择了后者，颤声道：“我…我合作！我照办！”
第二天，郑茂便化身成为一位神色倨傲、带着珍贵“药材”，实则是经过伪装的武器和特殊工具的大汉商人“郑先生”，在山中俊介的引荐和担保下，竟然真的顺利地通过了层层盘查，进入了皇宫的外围区域。
进入皇宫并非终点，如何接近天皇才是最大的难题。
天皇居于深宫，护卫无数。郑茂原计划是制造混乱，尽可能靠近，留下标记即可。
然而，一个意想不到的机会出现了。
或许是因为前线战事吃紧，或许是因为“绣衣恶鬼”的传闻让天皇心神不宁，他竟真的听信了山中俊介关于“大汉神药”的吹嘘，决定在偏殿私下接见这位“郑先生”，祈求能获得一些“神谕”或“灵药”以安定心神。
这简直是天赐良机！但也意味着极大的风险，一旦暴露，绝无生还可能。
郑茂毫不犹豫，兵行险着！
他精心准备了掺有强效迷幻和吐真药剂的“仙丹”，并将其呈献给天皇。
试毒內侍事先已被郑茂通过山中俊介用另一种缓释毒药控制，为此极力配合绣衣使者。
急于获得心理慰藉的天皇不疑有他，在內侍试毒后，便服下了“仙丹”。
药物很快起效，天皇陷入了精神恍惚、有问必答的状态。
郑茂迅速控制住现场仅有的几名心腹內侍，并且以天皇的死亡为威胁，然后开始了他胆大包天的操作。
他并未伤害天皇，而是利用天皇的精神状态，以天皇的口吻，下达了一系列看似合理实则致命的命令：
后勤掣肘！
以“节省开支，集中物资以备大战”为由，下令延迟甚至削减对前线村野治保部队的部分粮草和军械供应，尤其是针对那些非嫡系部队。命令通过天皇的近侍渠道发出，盖有天皇私下印信，看似是皇室对军方的制约手段。
人事调动！
以“咨询要务”为名，召见数名与村野治保关系密切或在重要岗位上的官员返回京都。这既是为了削弱村野治保的指挥体系，也是为了方便汉军进攻。
暗杀目标！
这些被召见的官员，在抵达京都后，尚未觐见天皇，便在途中或驿馆内，被伪装成强盗、仇杀或意外事件的绣衣使者逐一清除！京都之内，高官显贵接连离奇死亡，恐慌急剧升级。
郑茂如同一个隐藏在皇宫深处的幽灵提线木偶大师，通过被暂时控制的天皇，巧妙地拨动着倭国本就脆弱的神经。
前线，村野治保的部队突然发现后勤补给变得断断续续，甚至莫名其妙被克扣。
非嫡系部队怨声载道，士气大跌，甚至怀疑是村野治保故意为之，内部矛盾激化。
村野治保本人则焦头烂额，既要应对汉军的军事压力，又要处理来自后方的掣肘和猜疑，完全无法理解天皇为何在此时拖他后腿。
平安京内，更是陷入了前所未有的恐怖之中。
高官接连被杀，死状凄惨，现场往往留下诡异的标记。
流言四起，有的说是汉军鬼怪作祟，有的说是村野治保清除异己，有的说是天皇陛下疯了……公卿贵族人人自危，大门紧闭，护卫倍增，整个朝廷运转近乎瘫痪。
而郑茂，在利用天皇达到了最大程度的破坏效果后，并未贪功恋战。
他知道药物效果难以长期维持，皇宫内部迟早生疑。
在一个深夜，他率领潜入皇宫的少量死士，如同来时一样悄然撤离，并“处理”掉了所有知情的内侍和那个可怜的官员山中俊介，没有留下任何活口。
临走前，他甚至在天皇的寝殿外墙上，用特殊颜料画下了一个巨大的、只有在特定角度才能看清的——绣衣恶鬼图腾！
第二天，天皇从浑浑噩噩中醒来，只觉头痛欲裂，对前几天发生的事情记忆模糊，仿佛做了一场噩梦。
然而，当他看到窗外官员们惊恐的眼神，听到接连不断的噩耗和京都的混乱状况，以及最终发现墙上的恶鬼图腾时，他发出了一声惊恐至极的尖叫，彻底崩溃。
“恶鬼！恶鬼入宫了！！”
天皇疯了似的叫喊着，彻底失去了理智。
平安京，这座倭国千年古都，从未像现在这样“不平安”过。
绣衣使者指挥使郑茂，以区区数十死士，深入虎穴，翻江倒海，不仅严重破坏了倭国的战争潜力，更是在其政治核心种下了恐惧、猜疑和疯狂的种子，其造成的混乱和破坏，远远超过数万大军正面强攻。
绣衣恶鬼之名，至此成为整个倭国上下挥之不去的梦魇。
而完成这一切的郑茂，早已带着剩余的部下，如同幽灵般消失在濑户内海的薄雾之中，等待着下一个致命的任务。