夏日愈急，天日愈烈，远目眺望已然是一片郁郁葱葱之相。
京城诸部各自忙碌不堪，削减宗室之事、废除旧政之事，九州万方诸事都压在了这数百成千的人肩上。
华盖殿。
一众内阁大学士左右侍立在皇帝身边，杨荣正汇报着如今大明的地方情况。
“如今大明朝两京一十四省，诸省皆由三司分管，其中浙江、河南、陕西、湖广、山东、交趾六省，皆设置有巡抚，挂正三品副都御史职衔，自先帝第一次命朝臣巡抚诸省以来，已渐成定例。”
“此番守正公建议增省的设想，大概如下，将山东布政使司之中属于辽东的土地，单独设省，辽东乃是军事重地，当初贵州设省，亦是同样的原因。”
在明朝时期，后世的辽宁省是归属于山东的，李显穆看重辽东的局势，认为有必要专设一个省，来和辽东都司军政呼应，此举乃是为了辽东安定。
朱高炽只略一思索，便欣然同意，“山东和辽东隔着直隶和渤海，的确不便，应当单独设省，既然身处辽河流域，又在辽地，朕希望那里永远安宁，便命名为辽宁吧。
在那里常设一个辽宁巡抚，和奴儿干都司的指挥使相互照应，多多耕种繁衍，永固我大明东北边疆。”
众人齐声应和，“陛下圣明。”
“你我君臣之间就不必这样客套了，还有哪里都说说吧。”
杨荣瞥了一眼李显穆，李显穆轻声道：“陛下，接下来就由臣来说吧。”
朱高炽和朱瞻基闻言纷纷坐直了身体，由李显穆亲自来说，怕是不简单啊。
果不其然，李显穆一张嘴就震动了华盖殿——
“陛下，臣等所思，乃是拆分南直隶。”
朱高炽和朱瞻基立刻瞠目结舌，拆分南直隶，简直骇人听闻。
“天无二日、地无二主。”李显穆的声音却很是平静，“大明纵然有南北二京，但直隶却不需要两个，南直隶的地盘，太大了。”
最后三个字如同巨石直接砸到了所有人的心中，沉甸甸的压的所有人都喘不过气来，这三个字也暴露了李显穆为何要拆分南直隶。
究其根本便是南京政治地位特殊。
如果做个比喻的话，南京就像是太上皇，但太上皇就得无权才行，而以南京为核心的南直隶，却大的惊人，富裕的惊人，纵然朝廷派出了几波南京镇守，有勋贵、太监、锦衣卫，可还是让人不放心。
李显穆在内阁中提出此事后，只稍加讨论，内阁便一致通过，于是这件事被搬到了皇帝面前。
朱高炽和朱瞻基对视了一眼，皆看出对方眼中的凝重，朱高炽缓缓道：“南京乃是龙兴之地，不可不慎重，若是要拆分的话，明达你有何计划？”
这话让内阁众人精神一振，这说明皇帝并不排斥，而是要看看合不合适。
“臣等的初步计划是只保留南京和应天府，让应天府并列于诸省单独存在，而其余诸府都剥离出南直隶。”
这个时代虽然没有直辖市的概念，但单独管理的例子还是有的，本质上来说，两大直隶的府都是单独管理。
“南直隶东部建立一个横跨长江的省份，以苏州为省城，南直隶西部则以凤阳为省城。
分别建省后，江北和江南风俗不同，拆分淮上，使山东、河南以及新建立的两省分食其地，防止割据，其次则拆分江南，立省之后，和直隶不同，便有了乡土之分。”
拆省之策，就是为了降低地方权力，稳固中央，各省府县的划转也是为此，皇帝和太子都听的很清楚。
一旦将南直隶三分，在整个南方，就没有任何一个可以威胁京城的存在了。
“那南京六部五府？”太子朱瞻基迟疑道，“若是只保留应天府，那南京的机构岂不是赘余了？”
南京那一整套的朝廷机构，才是三分南京之中最难以解决的问题，百万槽工衣食所系，而如今则是朝廷大员衣食所系。
不过李显穆他们既然讨论过，自然早就有准备，李显穆侃侃道：“若是此番分省真的实行，朝廷之中便会多出五个省来，南京六部侍郎若有功的可以任命为布政使，无功的左迁按察使。
南京六部尚书则直接调往诸省以尚书衔派往诸省担任巡抚，其余的中低品官员则各自调往诸省担任学道提督等省府官员。
这么一算下来，如今南京的高级文官数量尚且还不够。”
听李显穆一说，朱高炽和朱瞻基顿时了然。
是啊，一旦分省，府、县一级变动不大，但省一级的高官立刻需求多出了五套班子。
况且如今大明诸省大多数都没有常设巡抚，官位空缺很严重，安置几个赋闲的南京六部尚书，不算难事。
“不过方才老师说五个省这又是为何？辽宁单独设省，南直隶三分建立两个省，这一共是三个省，还有两个呢？”朱瞻基疑惑问道。
李显穆指着大明舆图道：“是这样，八百里洞庭湖所在，当初春秋时期楚国自这里走出，这里土地肥沃，交通便利，人口众多，百姓则桀骜不驯，一旦有变便是心腹大患，既然分省，臣建议以洞庭湖南北，将其一分为二，削弱其力。
陕西乃是同理，早在元朝时，就在河西走廊这里设置过甘肃等处行中书省，甘肃西边便是丢失数百年的西域，为统辖关西七卫，进可攻、退可守，臣认为有必要在这里设省。”
朱瞻基这才明白过来。
李显穆却不曾停下，指着大明舆图继续道：“分省之后，大明各省疆域也都要变动一下，蒙古人把汉中归属于陕西，臣觉得很好，应当效仿。
臣方才将淮上四分亦是如此，大明诸省的疆域，应当犬牙交错，而后将不同言语、不同文化的人，以及不同地形板块的人，都组合到一起。
一省的山川关隘要分到另外一个省手中，以防止有人割据，对抗中央。
这里……
这里……
还有这里。”
李显穆指着舆图一个个说自己的想法，听的朱高炽和朱瞻基满面兴奋，心中本来还犹疑该不该真的拆分南直隶，现在听罢立刻同意。
“明达当真是朕之宝也！”朱高炽重重一拍腿，心情激荡，“今日之奏，朕都允了。
湖广既然以洞庭湖为界，那边遵循古道，设湖南、南北二省。
至于南直隶三分，南直隶西部，凤阳为省城不合适，类比应天府，将其单独划出管理，朕会派一名宗王管理凤阳。”
没人反驳，凤阳的确不合适，毕竟那里隐隐约约有成为“皇族监狱”的前景，永乐年间但凡凡事的宗室，基本上都被圈禁凤阳高墙，包括朱允炆一脉后裔。
“南直隶西部，朕记得一向以安庆府和徽州府为重，便命之以安徽，以安庆府为省城。
东部横跨长江，应当名之以江宁，但以苏州府为省城，便命名为江苏吧。”
一口气说完后，朱高炽高兴道：“至此我大明便有两京一十九省了。”
朱高炽又望向舆图，回想着李显穆方才在其上的写写画画，越看越觉得很完美，“按照这样划分，朝廷可以稳如泰山了。”
朱瞻基突然想到了另外一个很严重的事情，“这样划分的话，诸省自然是没有威胁朝廷的力量，不用担心有人割据对抗朝廷，但若是有人造反的话怎么办呢？”
但凡了解一点历史就知道，汉朝当初地方比现在还要散，又几百个郡国，就如同现在的府，力量更分散，但是随着发展，朝廷还是发现太分散也不行，一旦有盗匪逃窜，没有统合的力量就会处处受限。
巡抚也是这么出现的，省级三司互相牵制，导致命令不一，才会出现巡抚这种集权的封疆大吏。
李显穆解释道：“巡抚主管一省的民政事务，给予少量军事事务，乃是真正的一省之主，布政使和按察使都算是他的下属，但指挥使则不是下属。
等到真有战事，朝廷再委派一名军事主官，将数省的军权交纳，诸省指挥使都听从命令。”
李显穆所说便是督抚制度，总督和巡抚的双头制度，二者之中总督地位更高，但权力实际上不大，只在战时才凌驾于巡抚之上。
这世上从来就没有完美的制度，督抚制度算是久经考验的制度之一，朱高炽皱着眉细细想了许久，缓缓道：“分割诸省，而后巡抚常置，从本朝开始便成为定例，至于日后之事，便日后再谈。”
众人闻言便皆了然，当初巡抚制度也是临时，而如今却成为了定置。
“陛下，既然巡抚成为定置，那兼官便不再合适，不知该定为何等品级呢？”
“一省的布政使为从二品，巡抚乃是朝廷中枢所派，自都察院而出，名巡抚都御史，朕看列为从二品正合适。”
都察院长官是正二品的左右都御史，接下来是正三品的左右副都御史，现在皇帝一句话，就加了十九个从二品的巡抚都御史！
虽然这些巡抚都御史不在京中任职，但亦可谓都察院的一大惊变了。